在2022年交易中心党风廉政建设宣传教育月动员暨警示
教育大会的讲话
陈 诚
（2022年8月12日）
同志们：
根据省、市、县委的统一部署，今年8月开展党风廉政建设宣传教育月活动，本次活动主题是：大力弘扬清廉守正、担当实干之风。中心党组对开展好这次活动高度重视，提前召开党组会专题讨论通过了活动方案，经研究决定重点开展五项活动，中心各股室、全体干部职工要认真抓好贯彻落实。今天的会议既是动员会，也是一次警示教育会，我在这里既是作动员讲话，又是给大家上一堂廉政党课，希望大家听后坚持学思践悟,学用结合,筑牢“廉洁意识”，以实际行动在中心营造浓厚的学习教育氛围，促进中心党员干部进一步增强党纪党规意识，为打造阳光交易、智慧交易、高效交易平台提供纪律保障。
一、坚持一体推进“三不腐”，抓实全面从严治党。
（一）深刻认识认识反腐败斗争的严峻形势。党的十八大以来，党中央始终坚定立场，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出反腐败工作的重点，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，做到态度不变、决心不减、尺度不松。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人。其中，立案审查调查中管干部484人，共给予党纪政务处分399.8万人。
（二）正确把握一体推进“三不”的深刻内涵。
2021年1月，在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记要求，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标。一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。
（三）强化协同思维精准遏制源头腐败。
党风廉政建设是一项系统工程，这就要求必须把我们要把协同思维贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争全过程。一体推进“三不腐”，必须同时发力、同向发力、综合发力，要用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。我们在“不敢腐”的层面，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争；我们在“不能腐”的层面，要从源头着手，要把反腐败防线前移，精准运用“四种形态”，靶向治疗各种腐败苗头；在“不想腐”的层面，我们要树立常态化教育体制机制，持续开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，特别是注重对中心年轻干部的教育引导。
二、直面行业腐败乱象，用好“活教材”常敲“警示钟”。
什么是公共资源交易领域的腐败?从发生的阶段而言,以工程建设项目招投标为例，交易前期的项目预算设计，交易后期的施工监管、项目变更、决算、审计、资金拨付等，当中都有可能发生腐败行为，而公共资源交易的腐败发生在交易事中。下面我将结合近几年公共资源交易领域典型违纪案例情况，与大家共同探讨行业腐败特点：
（一）服务主体与服务对象结对，操纵获取“共同利益”。
2019年发生在黑龙江省齐齐哈尔市的一起腐败案例,成为公共资源交易领域腐败的典型。2019年7月至今，齐齐哈尔市纪检监察机关对涉案的公职人员、评标专家、投标企业法人等共计45人立案审查调查，已给予32人党纪政务处分，其中17人涉嫌职务犯罪被移送检察机关审查起诉。曾从事政府采购业务十余年的林海波，就是“行家”之一，从交易项目备案审批程序、到开标形式确定以及评标方式等，林海波都熟稔于心。他负责对专家评标、评审行为进行监督管理，却利欲熏心与被监管者结成“利益共同体”，勾结串通评标专家玩起“猫鼠结亲”，导演出一次次操纵评标结果的肮脏“交易”。
（二）业主单位意图贯穿招标其中，代理机构变为腐败“洗白”工具。
2020年,湖南省邵阳市纪委监委通报5起工程建设项目招投标突出问题典型案例，其中包括邵阳县委原常委、统战部部长罗翔国利用曾任该县副县长等职务便利，先后8次收受126万元帮助他人中标工程的案情。2012 年 12 月，邵阳县政府将县城清扫保洁和垃圾填埋场经营权捆绑打包对外招标，罗翔国通过向该项目招投标代理公司打招呼，帮助李某以长沙市某物业管理公司与湖南省某垃圾综合处理公司名义联合中标。很多情况看似是代理机构的问题，实际上他们是履行业主单位的主观意图。此外，一些业主单位所在的行业监管部门，没有认真履行监管职责,或者自身就是被腐蚀的对象，而履行招投标程序,反而成了为一些腐败行为“洗白”的工具。
（三）评标专家熟人暗语，场外环节防不胜防。
去年底，中央纪委国家监委网站发布了一则《评标群里藏暗语》的要闻，揭露了评标专家圈子里存在的猫腻。河南省新蔡县纪委监委接到群众举报，反映2020年高标准农田建设项目第二批次投标结果存在问题。经专案组核查发现,新蔡县公共资源交易中心在河南省专家库抽取专家后被抽中的评标专家李兆林等人意图利用手中权力变现,便在河南省评标专家微信群中放话:新蔡县这几年建设得很好，建议去看看。”这在当地一群长期用评标权力变现的评标专家中是约定俗成的暗语，暗示本人将要到新蔡县去评标，可以进行利益勾兑。这样，别有用心的人会与他取得联系，商量串通投标事宜。经过一番暗箱操作，实际投标人王新伟借用的两家公司抽中了第一名和第二名。专案组最终查明，该案涉案总金额达600余万元.19名评标专家、投标人员代理人员及业主代表被依法追究刑事责任，涉案的党员干部也被严肃追责问责。
三、聚焦交易主责主业，筑牢从严治党“纪律防线”。
在去年1月召开的十九届中央纪委五次全会上“坚决查处公共资源交易等方面的腐败问题”首次被写入全会公报。今年的十九届中央纪委六次全会公报中，依然强调“坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题”。我们要以“宣教月”活动为契机，从以下几点为切口，有效推进招投标服务智慧化、降低招标采购成本、政府采购规范化、远程异地评标常态化、“评定分离”改革试点等重点工作，为打造阳光交易、智慧交易、高效交易平台提供纪律保障。
（一）紧盯风险点，扎牢篱笆墙。
自机构改革后，公共资源交易实行管办分离，虽然有利于形成公开、规范、完善的市场运行机制，但是行业廉政风险仍客观存在。例如，交易活动事前审核、专家抽取与管理、政府集中采购、建设工程、选人用人、财务管理等都是风险点所在。公共资源交易涉及利益主体多、流程环节多、廉政风险点多。腐败问题的发生，既有人为的因素,也有机制的缺陷。啃下这块“硬骨头”，要破除腐败现象背后的“潜规则”，推动行业监管责任落实,就必须将制度优势转化为治理效能。
今年年初，中心结合职能范围，围绕公共资源交易服务全流程，制定《蕲春县公共资源交易中心（县政府采购中心）廉政风险防控管理办法》，梳理了十四个方面，二十五项廉政风险点。办法聚焦业务环节与专项、重点工作推进，将中心廉政风险一网扫尽，全范围织密廉政网，为各项岗位责任人把好廉政关。各股室负责人、各分管领导一定要率先垂范，做好“清廉守正、担当实干”守门员。
（二）守住亲情关，走好廉政路。
在这里，我尤其要重点强调这点，原因有二。一是我们中心女职工多，都扮演着“相夫教子”的角色，二是我们中心职工多是干部家属。“要守住亲情关，严格家教家风，既要自己以身作则，又要对亲属子女看得紧一点、管得勤一点。”习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，对中青年干部提出要守住亲情关的谆谆教导。守住亲情关，抓好家风是关键。
“领导干部应时刻保持头脑清醒，制止配偶乱吹“枕边风”，鼓励配偶多吹“廉洁风”，督促配偶做好“守门员”。同时，要做好子女的第一任老师，切不可对其纵容和溺爱，严防子女养成不良恶习，要引导教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观。“家”和“冢”的区别于在“点”的位置，对家人的要求高一点可以成就幸福之家，对家人的要求低一点可能葬送一个家庭。
（三）养好大格局，成就大作为。
“格局”是指一个人的眼界、胸襟、思想、作风、品质、能力等要素的内在布局。通俗的讲，“格局”就是站得多高、看得多远、行得多正。格局分为五个维度。第一个维度是境界的高度。实际上就是以什么为中心的问题。第二个维度是胸怀的广度。实际上就是有多大心胸气量的问题。第三个维度是眼界的宽度
实际上就是有多大见识的问题。第四个维度是思想的深度。实际上就是有多高见解的问题。在现实中思想有深有浅。第五个维度是担当的力度。实际上就是有多大担当的问题。
我们不妨以以上五个维度来反省自己或者对照分析下曾经我们接触过的人、或者认识的人。有的人以圈子为中心拉帮结伙、形成山头，破坏力不亚于贪腐分子；有的人是“海量”，广纳百川而不自满，这种人顺境时不张狂，逆境时不失落，有统揽全局的大将风度；有的人是刨根问底的较真思想，既能深挖三尺、听弦外之音，又能分抽丝剥茧、细辨蛛丝马迹，文经他手无差错，事交他办很放心；有的人是“油门”干部，轻轻一点就动力十足，敢于担难担责，勇于干事创业，工作动力饱满、激情四射、冲劲十足，在大事、难事面前，在啃硬骨头、爬坡过坎的时候，马力强大、推背感强烈。
希望大家通过今天的学习，学有所思、学有所悟。在此对大家提几点要求，与之共勉。一要统一思想，提高认识，认清全面从严治党和反腐败工作严峻形势。以“宣教月”活动为契机，加强公共资源交易规范化管理，维护公平公正的公共资源交易环境。二要增强自身本领，珍惜岗位，不断提升综合能力和服务水平。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“奋进百强”的发展目标，精简流程环节、压缩办理时限，做好优化交易采购营商环境“后半篇文章”，增强服务对象的获得感。三要筑牢防线、划好界线、守住底线，自觉维护公共资源交易干部队伍良好形象。加强纪律和作风建设，层层传导压力，要守住“亲情关”、保持“亲清”政商关系，持续提升个人格局，共同维护全县公共资源交易系统风清气正的政治生态，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！